| 浏览次数：93作者：发布时间：2016-12-07 |
去杠杆是推进供给侧结构性改革的重点任务。今年以来，我省坚决贯彻党中央、国务院关于加强供给侧结构性改革的决策部署，围绕防风险，推进去杠杆，加快构建金融和资本创新体系，大力发展直接融资，着力疏通金融进入实体经济管道，金融服务发展的能力和水平进一步提升。总体看，我省杠杆水平低于全国，政府债务规模基本适度，风险总体可控。
充分发挥市场作用，优化融资结构、降低融资成本，推动金融资源配置优化
——10月末，全省贷款余额占GDP的比重为126.79%，低于全国26.09个百分点
12月3日早上8点，位于桐城经济开发区的安徽鸿润集团，羽绒加工生产线已经处于运行状态。鸿润集团董事长夏吉国告诉记者，目前7条生产线除检修外24小时生产，产品供不应求，订单已经排到明年4月份。截至11月底，企业实现主营业务收入8.38亿元，利润总额超过8200万元。
一年前，这家企业一度陷入资金链断裂的困局。当地徽商银行作为牵头银行协调相关企业及15家债权银行，以签订债权人一致协议方式成功化解问题贷款，涉及金额逾12亿元。 “经过银行债务重组等方式，缓解了企业资金周转难题，优化了企业债务结构，降低了资产负债率。 ”徽商银行有关负责人介绍，截至6月末，该企业资产负债率为49%，较重组前的2014年10月末下降7个百分点。 11月8日，在当地政府的积极引导和支持下，中国青旅实业集团与鸿润集团签订战略合作协议。“增资扩股引进央企，进一步改善了企业治理结构和债务结构，充实了流动资金，企业杠杆率进一步降低。 ”夏吉国说。
企业将整合相关管理、智力、品牌等资源，加强技术改造，提升智能制造水平，集中精力做强做大主业。
鸿润集团逐渐走出困境的历程，是政府、企业、金融机构等各方合力稳妥有效推进去杠杆的积极实践。今年以来，省政府细致分析我省杠杆水平和分布结构，研究出台《关于去杠杆防风险促进经济社会稳定健康发展的实施意见》，明确以疏通金融进入实体经济管道为主攻方向，以优化融资结构、降低融资成本为重点，切实提高服务实体经济能力和水平。
“根据我省实际，切实降低企业杠杆率是去杠杆重中之重，同时要有效管控政府债务杠杆率，防范化解地方金融风险。 ”省政府金融办主任周建春说，在推进去杠杆中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场能解决的用市场办法解决，政府制定标准、编制规划、强化监管、营造环境，推动金融资源配置优化。 “总体看，我省杠杆水平低于全国。 ”
数据显示，10月末，全省贷款余额占GDP的比重为126.79%，低于全国26.09个百分点;全省银行业金融机构不良率1.69%，较去年末下降0.24个百分点。 9月末，全省规模以上企业资产负债率为57.3%，比去年末下降0.41个百分点。
推进企业股份制改造，构建股权投资基金体系，发展股权融资，扩大直接融资规模
——前10个月，全省累计实现直接融资3706.04亿元，同比增长58.98%
10月底以来，“黄山胶囊”作为A股上市公司中安徽板块新的一员，受到资本市场持续关注。截至10月末，全省共有境内首发上市企业91家，较年初新增3家;首发上市过会待发企业4家，较年初新增6家;首发上市在审企业23家，较年初新增12家;上市辅导备案企业51家，较年初新增23家;“新三板”挂牌企业279家，较年初新增115家。
“在稳定债权融资同时，大力发展股权融资，扩大直接融资规模，提升直接融资比重，是降低杠杆率最直接有效的手段。 ”省金融办有关负责人说，前10个月，全省累计实现直接融资3706.04亿元，同比增长58.98%。下一步将推动各地加快企业股份制改造，引导企业分类对接多层次资本市场。
着力构建股权投资基金体系，是金融和资本创新体系建设的重要内容。
安徽产业升级基金通过收购美国爱卡汽车网项目，着力打造全国性汽车互联网交易平台;安徽科讯产业基金依托科大讯飞在人工智能领域的核心优势，加快打造“中国声谷”;省高新技术产业基金积极谋划新一代显示玻璃等一批科技创新项目……近年来，我省一批产业基金相继设立并启动运营，覆盖企业种子期、初创期、成长期和成熟期的股权投资基金体系初步形成。
“将聚焦‘三重一创’建设，采取‘基地+基金’‘并购+基金’‘项目+基金’‘上市公司+基金’等模式，推动各类产业发展基金支持省内重点产业项目建设、新兴产业发展和传统产业改造升级。 ”省金融办有关负责人说。
省政府近日强调，金融资本体系要在壮大规模、完善结构、增强功能、提升服务上进一步加大力度，加快形成全方位、多层次、综合化、普惠性金融服务新模式，促进资金链与创新链、产业链有机融合，推动金融资本更多向创新企业起步成长的前端延伸，使金融资本更好地对接科技成果转化全过程、企业生命全周期、产业形成全链条。
“修明渠、堵暗道”，建立以政府债券为主体的地方政府融资机制，有效管控政府债务
——2015、2016两年我省共发行地方政府债券2981.4亿元，融资成本大大降低
10月11日，经省政府授权，省财政厅通过财政部国债发行招投标系统，成功公开招标发行327.9亿元2016年最后一批省政府债券，我省也成为全国最早完成发行任务的省份之一。
“按照目前存量政府债务的平均融资成本7.6%测算，今年发行的1687.3亿元政府债券在偿还期内平均每年可节约融资成本近80亿元。 ”省财政厅有关负责人说，新增债券促进了政府有效投入大幅增加，置换债券将短期、高息债务转化为长期、低息债券。政府债券如期顺利发行，为推进供给侧结构性改革，促进全省经济社会稳定健康发展起到了积极作用。
近年来，省委、省政府高度重视政府性债务管理工作，坚持“修明渠、堵暗道”，加快建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，切实防范和化解财政金融风险。省政府出台关于加强地方政府性债务管理的实施意见，着力建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。2015、2016两年我省共发行地方政府债券2981.4亿元，全部由省政府代为发行，大大降低了地方政府融资成本。
“截至去年底，全省政府债务率59%，负债率23%，低于全国平均水平。综合判断，我省政府债务规模基本适度，风险总体可控。 ”省财政厅政府债务管理办公室负责人介绍，在有效管控政府债务方面，我省特别注重债务风险预警管理，综合考虑债务类别、债务期限、可偿债财力等因素，对市、县、区政府性债务风险进行动态监测、评估和预警。 “风险预警结果与债券资金分配挂钩，进一步强化了各地政府债务风险管控意识。 ” 在防范化解地方金融风险方面，我省提出了做大做强地方金融机构、有序处置不良资产、加强各类金融业态风险管控等一系列举措，落实属地管理责任和监管部门责任，加强风险监测预警，妥善处理风险案件，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。