打好减负“组合拳”

　　减税降费让企业 “轻装上阵”，打造低成本高效率的环境

　　越是面临经济下行压力，越要做好为企业减负的文章。 《政府工作报告》将“继续降成本，增强实体经济企业发展活力”列入今年重点工作，打出加大减税降费力度，降低制度性交易成本，降低人工、物流等要素成本等“组合拳”。

　　“为激发经济发展活力，培育新动能，化解过剩产能，政府应在一些税费减免方面积极应对，给自主创新、转型升级的企业以调整的窗口期，避免因 ‘一刀切’造成企业‘失血’。 ”来自企业界的徐杰代表认为，制定切实有效措施，减轻企业各项负担，真正让企业轻装上阵，才能使企业有更多机会搞研发创新。

　　近年来，我省出台涉企收费清单制度等一系列措施，扎实开展降低实体经济企业成本行动，2016年全年减免税费702.4亿元，企业发展环境总体不断趋好。深化电力直接交易改革，去年电力直接交易394亿千瓦时，企业减少用电成本约31.4亿元。司敏委员建议，全面落实涉企收费清单制度，政府要督促各涉企收费单位将收费项目、收费标准及时送达有关企业，取消一切没有法律、行政法规依据的收费、评审、评估项目。同时，有效降低要素成本，对资金、电力、劳动力等生产要素价格加以引导干预，以降低企业不合理负担。

　　简政放权减少懒政怠政“不作为”，降低制度性交易成本

　　行政审批制度被视为改革的突破口。 《政府工作报告》明确提出，降低制度性交易成本，减少审批环节，削减中介评估项目和费用，进一步清理行政事业性收费、政府性基金。代表、委员们纷纷表示，当务之急在于深化简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步转变政府职能。

　　一些企业家反映，经济发展进入新常态，有官员“不吃、不拿”但“也不干”，“懒”而不为、“怕”而不为。 “不合理的行政审批、行政管制制约市场活力，给企业发展带来不确定因素。 ”姚和平代表认为，政府应积极主动作为，提高行政效能，创造公平竞争环境。姬茂云代表认为，深化简政放权、放管结合、优化服务改革刻不容缓，“政府部门要提高效率，降低企业办事时间成本”。

　　针对不作为、慢作为现象，我省深入实施“放管服”改革，建立“3+2”清单制度管理体系，建成全省统一的电子政务平台。深化商事制度改革，发放“五证合一、一照一码”营业执照19.2万户。民建安徽省委负责人表示，推动“大众创业、万众创新”，要整合各项税收优惠政策，全面落实扶持小微企业发展的各项税收优惠政策，实行小微企业税收减免网上报税，所有入驻创业园区的企业均可享受办公场所免租金及水电费用减免补贴政策，切实以成本的降低调动社会创业创新的积极性。

　　突破“瓶颈”畅通融资对接渠道，让利好政策落地生根

　　融资成本居高不下，已成为制约企业发展的最大“瓶颈”。目前，我省正深入推进“4321”政银担风险分担机制、“税融通”等创新举措，拓宽中小微企业融资渠道。

　　“政府要积极听取企业的呼声，畅通融资对接渠道，让利好政策落地生根，增强企业获得感。”王振爽代表说，政府出台的“税融通”是基于以往缴税情况的信用贷款，能给企业带来实实在在的帮助。不过，很多“财大气粗”“不差钱”的企业往往更容易获得贷款，相当一部分中小企业找不到融资对接的门路。应促进政策落地生根，让更多企业真正享受到“利好”。

　　姬茂云代表认为，应鼓励银行和担保公司对有发展前景、信誉度高的企业降低利息和担保费用。目前一些银行不愿承担任何风险，把担保费用也转嫁给企业，无形中增加了企业的成本和负担。司敏委员建议，要加强对银行信贷资金流向和利率水平监测，增加实体经济信贷规模，并通过建立完善担保体系和应急互助资金等创新手段，缓解“融资难、融资贵”矛盾。