舒城县2017年度民营经济发展报告

（2018年3月）

2017年，舒城县委县政府树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，围绕“大目标、大提升、大项目、大转变”总体思路，统揽“金三角”、“绿三角”整体布局，实施“绿色发展、工业强县”两大战略，大力发展战略性新兴产业和高新技术企业，努力营造良好发展环境，充分调动民营企业积极性，全县民营经济继续保持了良好的发展局面，闯出了一条绿色可持续发展崛起之路。

    一、基本情况

一是民营经济规模扩大。2017年，全县民营经济增加值完成总量142亿元，同比增长9.8%，占GDP比73.6%。规上工业企业153家，限上企业商贸65家，农业产业化龙头企业181家（其中省级21家，市级80家，县级80家），与上年相比均有增加。

二是民营经济质量提升。全县民营经济共完成税收14.41亿元，占全县68.6%。比上年增长5.23亿元，同比增幅44.35%；纳税1000万元以上的民营企业达17家。

三是民营经济活力增强。全县私营企业总数6319户，人口99.8万人，每万人拥有私营企业数63.82个，个体工商户31411户，每万人拥有个体工商户数341户；当年新增企业授权专利数176个，新增高新技术企业数4家，新增省级企业技术中心1个，新认定省级专精特新企业6个。

四是民企融资水平提高。全年新增贷款总量48.7亿元，累计贷款总量达到 222.5 亿元，同比增速28.0%；存贷比58.6%，“4321”政银担贷款发放额4.6亿元，完成年初市下达7亿元目标任务的110.9%；“税融通”贷款发放21笔共1.9亿元。

五是财政资金保障有力。安排发展民营经济专项资金0.5亿元，与上年持平；年减免税费3.5484亿元（国税减3.0384亿元、地税减0.51亿元）；对民企养老保险和失业保险费率进行阶段性下调，养老保险从20%下调至19%，失业保险从1.5%下调至1%，通过降低社会保险费率，全年共少收养老保险费568万元，少收失业保险费770万元，少收工伤保险费272万元，少收生育保险费114万元，落实五缓四降1724万元。

六是服务质量显著提高。县委县政府1号文件出台工业和民营经济发展意见的基础上，下发了《关于集中开展暖企活动的通知》；出台了《关于印发〈舒城县“四送一服”双千工程实施方案〉的通知》。全县共有省级以上中小企业服务机构4家，服务水平和服务质量显著提高。 

七是商贸流通持续活跃。全年完成进出口总额1.29亿美元，增幅16.05%，新增外贸进出口备案企业22家，新增出口实绩企业6家。利用外资1.15亿美元，增幅12.5%，实现社会消费品零售总额87.8亿元，同比增长11.9%。建成电子商务村级站点569个，覆盖全部394个行政村，覆盖率达到100%。在阿里研究院2017年3月发布的《阿里巴巴网络扶贫研究报告》中，舒城县再次评为“全国电商消贫十佳县”。

八是省市考评位次上升。年初，舒城在全省县域（62个县市）综合竞争力排名中处于33位，较上年上升11个位次。

    二、主要工作措施

（一）招大引新优化结构。把战略性新兴产业和高新技术产业，作为首位产业来引领驱动，把杭埠经济开发区作为“两新”产业千亿级基地来打造。先后建立新型建材产业园、胜利电子产业园、中鑫模具产业园、沃特玛新能源汽车产业园，引进国风建材、胜利电子、智胜光学、沃特玛锂电、吉晟机器人、华夏幸福基业等一大批海内外上市公司和“两新”优质企业（如沃特玛创新联盟集中签约一次性就达35家），3年总投资已超过300亿元。去年刚投入生产的胜利电子当年就进入全县十强企业，沃特玛新能源汽车入驻当年就实现税收4926万元，电子信息、新能源汽车、高端装备制造已成为我县三大战略性新兴产业，极大地优化了现有产业结构，成为带动工业增长新引擎。如电子信息产业对规模工业产值增长贡献率已上升到18.6个百分点。电子信息、新能源汽车与传统的农副产品深加工、儿童用品一并，已列入县四大主导产业。

（二）围绕龙头完善配套。通过大建设，县城形成“一环五射”交通网和环内60平方公里核心区；杭埠产业新城华夏幸福首次“百日会战”，牵引6大产业、涉及19个城市建设项目，总投资达到53亿元，其中10亿元以上项目有5个，“两新”产业项目8个；实行“七个一”机制，高位推进舒茶、干汊河、棠树等乡镇工业集中区基础设施建设。为推动“两新”产业发展，县委、县政府成立产业投资公司，设立产业发展资金，在杭埠经济开发区建立战新产业园中园4个，新配套55万平米标准化厂房，1万平米保税仓库，建立3万吨自来水厂，5千吨污水处理厂，新增20多公里道路和雨污水管网建设，引进皖投公司、中兴银行等多家域外金融机构给予资金支持；申报制造强省、智能制造等省级项目扶持资金3150万元、市级扶持资金705万元、县级配套1824万元来推动“两新”产业发展壮大。

（三）综合施策提升产业。成立主导产业指导小组和传统产业改造提升工作领导组，着力存量经济，制定出台调转促实施方案，精准发力、综合施策，安排5000万元中小企业发展专项资金，鼓励传统产业实施技术改造，开展技术创新。设立产业发展资金，支持企业开展新产品研发，采取以奖代补、贴息补助等多种形式，引导中小微企业转型升级发展。如：兴建标准化厂房，将产业关联度大、上下游配套紧的企业集中起来，建立产业集聚区，来降低行业成本，整体提升竞争力；指导扶持成长性企业，开展新产品研发，由羽毛制品-羽毛球-羽毛球拍-碳纤维系列产品，如钓鱼杆、自行车架、运动器材等，逐步实现产品高端化、产业转型升级发展。近三年共投资48亿元，实施新技术改造项目78个；新增新产品12个，高新技术产品43个；新增驰名商标1个，著名商标33个，促进了传统产业改造转型升级。

（四）绿色发展转换动能。对招引的项目开展环评预评和社会综合评价，突出“绿色发展”，强链补链，选商选资，否决不符合环评要求项目28个。出台《工业节能实施方案》，实行能源管理岗位备案制度，对高能耗企业实施全程跟踪监控，强力实施节能改造。突出“需求侧”，大力开展废旧塑料整治，整合采石场，关停轮窑厂、粘土砖、小轧钢、铅蓄电池等落后产能企业，关停企业30多家。实施“五个一批”，大力处置僵尸企业，引导资产实现兼并优化重组，推动万达生物、蓝加州科技等企业优化组建。突出“供给侧”、“补短板”，引导企业开展标准化创建，参与国家级行业标准制定，推动企业对接多层次资本市场，有计划培育企业上市。与中国网库联合，大力实施两化融合，通过互联网+平台+企业，着力开展童车童床线上产业带建设。

（五）稳定增长成效显著。坚持“服务合肥、发展舒城、等位对接、全面推进”，深度融入合肥都市圈、皖江示范区和长江经济带，着力开放合作发展，积极做好对接、服务、发展文章，工业发展已步入快车道，持续实现两位数增长。舒城县多次被市委、市政府表彰为发展民营经济先进县，县经济开发区、杭埠经济开发区先后被授予省级先进经济开发区。目前，两个省级经济开发区正在开展新型工业化示范园区建设，杭埠经济开发区正在争创千亿级战略性新兴产业集聚发展基地。

三、存在主要问题

（一）总量不大。虽然战新产业增幅较高，但总量不大，全县战新产业产值仅占规上工业总产值13.8%。

（二）层次不高。引进的电子信息、新能源汽车、高端装备制造等战新产业，总体层次不高，有的缺乏核心技术，有的只是从事精密结构件生产。

（三）后劲不足。引进的战新产业企业，大多高端人才储备不够，科研经费投入不足，研发创新能力不强，产品市场竞争力也有待于进一步提高。

四、下一步工作打算                                         

围绕“培育两个千亿元产业基地，争创国家级高新技术开发区”奋斗目标，把新能源汽车、半导体及集成电路（电子信息）作为首位产业来发展。着力推动供给侧改革，努力把舒城板块打造成合肥都市圈产业重要支撑、安徽新发展重要增长极。

（一）突出抓好项目建设。实施项目建设“四督四保”制度，继续按照“七个一”的工作机制，扎实推进华夏幸福杭埠产业新城、沃特玛新能源汽车产业园、电子产业园、食品产业园、童车产业园等建设，力促落地项目早日投产、量产。进一步加强政府投资项目储备，积极跟踪国家、省重点投资领域和方向，着力谋划一批产业项目，持续加大中央预算内资金、专项建设基金和地方政府债券争取力度。推广运用政府与社会资本合作PPP模式，鼓励社会资本参与重点项目建设。

（二）大力发展先进制造业。加快发展电子信息、新能源汽车、高端装备制造等战略性新兴产业，着力打造千亿级产业园区。大力推进宏芯半导体、模具产业园二期、电子信息港一期、必斐艾食品、韩国甲乙电子等项目建设，培育更多具有竞争力的优秀企业。深入开展“四送一服”双千工程暖企行动，大力发展民营经济。积极运用新技术新业态新模式改造提升传统产业，推动食品加工、儿童用品、轻纺等传统产业转型升级，做优做强。

（三）建立“两新”产业体系。注重《中国制造2025》确定的重点领域，开展精准招商，招大引强、招高引新，把新能源汽车、半导体及集成电路（电子信息）作为首位产业来发展。着力从政策、服务等方面，力争商务车、乘务车资质获得通过，大力培育沃特玛新能源、及新能源汽车产业，把杭埠打造成未来新能源汽车小镇；以新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推动智能制造为主攻方向，着力引进一批带动性好、关联度高的央企名企，鼓励本土企业与央企名企开展战略合作，力争在信息元部件和装备、信息终端使用等方面再次获得突破。

（四）强化创新驱动战略。继续安排5000万元中小企业发展专项资金，筹划设立产业基金，加快各类创新主体的培育和引进，新增省级企业技术中心2家、专精特新中小企业3家、新产品4个；认定高新技术企业6家，新增授权发明专利20件。实施质量兴县和品牌强县战略，培育申报中国驰名商标2件、安徽名牌产品5个。力争完成工业投资73亿元，完成技改投资45亿元，新增规模以上工业企业12家，努力形成工业企业梯次成长格局。

（五）加快园区建设步伐。继续完善县开发区、杭埠开发区道路、供水、供电、天然气等基础设施建设，组建成立县政务服务中心杭埠分中心，加速提升园区规划、产业层次、配套建设和服务水平，优化整合资源，努力争创国家级开发区。统筹舒茶、棠树、干汊河等乡镇工业集中区发展，提升产业集聚度，引导园区产业升级。

（六）发展现代服务业态。随着简政放权的不断深入，向社会放权，向市场放权，向企业放权，必然产生更多新型服务业态，一是生产服务（政府外包服务）有巨大的发展空间，目前在产能过剩条件下，实际上解决这问题最重要的办法就是提升产品效率和功能，一个很重要的条件就是提升生产性服务。深圳很多企业是从政府外包服务开始发展的，它也是社会分工再细化、产业链再延伸过程。如工艺设计、技术服务等。二是商业服务。包括金融综合服务、会计审计事务、投资咨询服务、园区管理类服务四类。摩根和高盛都是商务服务巨无霸。中国的商务服务业有巨大的投资空间。

（七）简政放权做好保障。更加着力质量变革、效率变革和动力变革，突出“资源前置、效益优先”服务转变，实施强镇扩权，在杭埠设立行政服务副中心，全面下放县级行政审批权，不断推动供给侧结构性改革深入，加快沃特玛新能源汽车产业园、华夏幸福杭埠产业新城、杭埠经济开发区“三项重点工作”的推进。以提高全要素生产率，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力的发展环境。